Проект СПРФ и Партии "Единая Россия"

ПРОЕКТ СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  – ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

   «Сеть правовой защиты потребителей»

  Актуальность проекта, его цель и основные принципы

Данный проект является стратегическим, направленным на формирование в Российской Федерации отсутствующей в настоящее время целостной эффективной государственно-муниципально-общественной системы защиты прав потребителей, обеспечивающей эффективную защиту экономических интересов, формирование основ правового сознания и навыков рационального экономического и правового поведения  граждан России, прежде всего низко- и среднедоходных групп, а также более справедливый доступ таких групп к информационной поддержке и правовой защите. Обе указанные функции обусловливают электоральную значимость данного проекта, прежде всего по отношению к средам, включающим низко- и среднедоходные группы населения, но также и по отношению к предметно ориентированным потребительским группам, таким как автовладельцы, пользователи компьютерных систем, средств мобильной связи, туристических услуг и т.д.

Актуальность проекта определяется тем, что, по данным ежегодных социологических опросов Союза потребителей Российской Федерации (СПРФ),  свыше 80% российских граждан хотя бы раз в год сталкиваются с нарушениями их потребительских прав,  которые причиняют им ущерб здоровью (22%), материальные убытки (62%), моральный вред (53%). При этом, несмотря на произошедшие за последние десять лет заметные позитивные сдвиги в правосознании и правовом поведении потребителей, более  трети граждан не пытаются защитить свои нарушенные потребительские права. Для тех же, кто берется за это, важным фактором успеха становится получение квалифицированной информационной и консультационной правовой поддержки, особенно со стороны общественных объединений потребителей, куда обращается теперь за помощью каждый третий пострадавший и где, судя по данным опросов, КПД помощи оказывается наиболее высоким.

Исходя из этого, Партия «Единая Россия» и Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ) выступают с  инициативой формирования инфраструктуры гражданского института общественной правовой поддержки потребителей в виде  сети некоммерческих информационно-консультационных пунктов (в субъектах РФ) и центров (в федеральных округах)  на базе хорошо себя зарекомендовавших региональных общественных объединений потребителей при государственной  финансовой поддержке.

Основными принципами функционирования такой сети являются:

·                          обеспечение равных возможностей  свободного и бесплатного  доступа всем без исключения гражданам  к  информационным ресурсам сети;

·                          предоставление бесплатной консультационной помощи всем без исключения гражданам-потребителям;

·        предоставление  бесплатной квалифицированной правовой помощи  при составлении претензий и судебных исков, а также поддержки в судах представителям  социально незащищенных групп граждан;

·                          единое базовое информационно-методическое обеспечение функционирования  сети, включающее  обмен информационными ресурсами между субъектами сети  на основе единых электронных регламентов.

Этапы реализации проекта, планируемые результаты и перспективы*)

Реализация проекта осуществляется  в три  этапа.

На первом этапе на базе методических и технологических разработок  СПРФ  в апреле  - декабре 2007 г. в пилотном (экспериментальном) режиме создаются  Центр  обеспечения сети и информационно-консультационные   пункты (центры) в 10-16 регионах России.

На втором этапе в январе -  июне 2008 г. формируется сеть информационно- консультационных  пунктов в 45-50  субъектах РФ  и координирующих их работу  центров в федеральных  округах,  осуществляется ее опытная эксплуатация.

На третьем этапе до конца  2008 года завершается формирование организационного, технологического и  информационного обеспечения сети, разрабатываются предложения по развитию сети в муниципальных образованиях Российской Федерации.

Предполагаемый источник финансирования – средства СПРФ, гранты из средств федерального бюджета, предназначенных на поддержку развития организаций гражданского общества и начиная со второго этапа  - средства государственных бюджетов всех уровней, предназначенные на поддержку развития организаций гражданского общества.

В результате будет создана и апробирована общероссийская сеть   некоммерческих информационно-консультационных пунктов и центров  правовой поддержки потребителей, функционирующая на основе   единого  методического и информационного обеспечения.

Условием сохранения и развития  созданной сети будет готовность регионов включать в свои бюджеты расходы на их содержание: в 2008 году при 50-процентной поддержке федерального бюджета, в 2009 и последующих годах без такой поддержки. Это потребует принципиального политического решения Партии "Единая Россия".

Дальнейшее развитие сети может проходить в нескольких направлениях. Во-первых, за счет расширения состава субъектов сети путем создания информационно-консультационных пунктов для потребителей в муниципальных образованиях.  Во-вторых,  за счет новых  функций, таких как информирование о качестве товаров и услуг, организация товароведческих экспертиз, процедур досудебного разрешения споров, выпуск изданий для потребителей  и др. Предоставление части таких услуг на платной основе позволит снизить бюджетные расходы. В-третьих, за счет перехода на электронный вид передачи информации и  создания на базе Центра  обеспечения сети Интернет-портала по защите прав потребителей.

Оператор проекта

Оператором проекта является Общероссийский союз общественных объединений "Союз потребителей Российской Федерации". Учрежденный  в декабре 1990 года, Союз стал одной из первых массовых неполитизированных ячеек гражданского общества в новой России. Объединяет свыше ста общественных организаций, защищающих права и интересы потребителей в  54 регионах России, – основную часть всех реально работающих в стране потребительских объединений.

Организация управления Проектом

Оперативное руководство Проектом обеспечивает его Координатор.

Консультативным органом Проекта является Экспертный совет, в состав которого входят члены Совета СПРФ и  ведущие специалисты в области защиты прав потребителей, представляющие соответствующие федеральные, региональные и местные органы.

Координатор проекта

·        обеспечивает организацию, планирование и координацию работ в рамках Проекта,

·        представляет Проект в органах государственной власти, местного самоуправления,   общественных объединениях.

Планирование работ и расходов

Общая последовательность и взаимоувязка решения задач по направлениям работ определяются укрупненным сетевым планом-графиком (Приложение 1), который утверждается Президиумом Генерального совета Партии по представлению Координатора Проекта и далее является неотъемлемой частью настоящего Положения.

Работы по Проекту ведутся и финансируются в соответствии с текущими сетевыми планами-графиками выполнения работ и производными от них сметами необходимых текущих расходов, принимаемыми на полугодие.

Текущие планы-графики выполнения работ по Проекту утверждаются его Координатором.

Для выполнения конкретных мероприятий укрупненного и текущих планов-графиков Координатор Проекта может создавать временные рабочие группы.

*) в связи с резким сокращением объемов финансирования Проекта этапы его реализации претерпели существенные изменения.